金华永康创新财政预算绩效管理模式

发布人:秩名
2020-05-12 06:52

原标题:永康创新财政预算绩效管理模式

“走在临水栈道上,入眼皆美景,一路上还能欣赏‘票友’的精彩演出,真是一天中最惬意的时光。”夜幕降临,金华永康市城区三江六岸灯火璀璨,一片欢歌笑语,置身其中,市民徐妙华发出由衷感叹。

永康城区三江六岸提升工程实施前经过多次评审和多层讨论。除项目规划、资金预算外,该项目还增加了社会效益绩效评审。有没有必要上,工程受益面有多少,民意调查结果作为政府投资决策的重要依据之一。

据了解,为有效控制建设成本,提高财政资金投资绩效,永康市颁布实施了《全面落实预算绩效管理的实施意见》,以各部门单位、各镇(街、区)为责任主体,按照“总体设计、统筹兼顾,全面推进、突出重点,科学规范、公开透明,权责对等、约束有力”的基本原则,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,走出一条具有地方特色的基层预算绩效管理前端治理模式。

务实创新、多管齐下是永康市预算绩效管理改革的鲜明特色。一套科学规范的标准从源头控制是关键。永康通过前期深入调研,建立5套标准,构建市县预算编制模型,即基本支出标准、项目管理标准、投资强度标准、综合开支标准、资产配置标准。

关口前移、未雨绸缪是永康市预算绩效管理改革的重要法宝。在重点项目启动前,该市充分利用专家、第三方机构、人大代表、政协委员等独立、客观、专业的特点,合力评估项目“有没有必要做”“能不能做好”“预算实不实”“能不能产生预算效果”等方面,来决定财政资金到底该不该给,怎么把钱用在刀刃上。对经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度均达标的项目“不惜重金”,对政策到期、绩效低下的政策和项目及时清理退出。

全程监督、确保实效是永康市预算绩效管理改革的坚实保障。通过对绩效目标实现程度和预算执行实行“双监控”,建立本部门本单位预算执行情况的绩效运行定期监控机制,打开聚焦问题的“探照灯”,确保及时纠正问题,推动绩效目标按期保质保量完成,以重大政策和项目绩效跟踪机制为抓手,对存在严重问题的政策、项目,暂缓或停止拨款,确保资金使用效益最大化。

永康通过标准化体系建设,有力约束预算执行刚性,集中财力办大事得到保障,绩效评价结果成为市委、市政府调整各类政策的重要依据。该市今年刚刚出台的《关于推进新时代美丽乡村建设的实施意见》,就整合了4项涉农政策,取消了3项低效政策,集中财力助推乡村振兴。